پیر , 26 ستمبر 2022

سوئٹزرلینڈ 500 سال پرانی غیر جانبداری سے اپنا ناطہ کیوں توڑ رہا ہے؟

فوجی غیرجانبداری سوئٹزرلینڈ کی قومی شناخت میں مرکزی حیثیت رکھتی ہے۔ اصطلاح "سوئٹزرلینڈ کھیلنا” عالمی طور پر استعمال کیا جاتا ہے اس کا مطلب تنازعات سے اپنے آپ کو دور رکھناہے۔ کسی بھی دوسری قوم نے اس روایت کو برقرار نہیں رکھا جب تک کہ سوئس، جنہوں نے اس اصول کو اپنے آئین میں بھی شامل کیا ہے۔ اس کے باوجود، گزشتہ چھ ماہ کے دوران، سوئس یوکرائنی بحران کے تناظر میں اپنی غیر جانبداری کے بارے میں خود اپنے آپ سے حساس سوالات پوچھ رہے ہیں۔

بہت سے عالموں کا کہنا ہے کہ سوئٹزرلینڈ کی غیر جانبداری کی ابتدا 1515 سے ہوئی ہے۔ اس سال، ماریگنانو کی 16 گھنٹے کی لڑائی میں فرانسیسیوں سے لڑتے ہوئے تقریباً 10,000 سوئس اپنی جانیں گنوا بیٹھے، جس سے پرانی سوئس وفاقیت کو اٹلی میں اپنی توسیع کو ترک کرنے پر مجبور کیا گیا۔ فرانس، پرشیا اور آسٹریا کے درمیان موجود، سوئس نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ان کے مفادات کو یورپی تنازعات میں غیرجانبدار رہنے کے ساتھ ساتھ کسی بھی جنگ میں ہارنے والے فریق ہونے کے خطرات سے گریز کیا جائے گا۔ پھر 1815 کی ویانا کی کانگریس، 1815 میں پیرس کا معاہدہ، اور 1907 کے ہیگ کنونشن نے سوئٹزرلینڈ کی غیر جانبدارانہ حیثیت کو مزید ادارہ جاتی، تسلیم کیا اور اس کی تعریف کی۔

ایک طرف، سوئٹزرلینڈ کا بین الاقوامی تنازعات میں فریق بننے سے عام انکار نے اس کی ترقی اور عالمی سفارت کاری کا مرکز بننے کی صلاحیت میں اضافہ کیا ہے۔ نیویارک کے علاوہ، اقوام متحدہ کے لیے مرکزی شہر جنیوا ہے، جس نے بہت سے مخالف سرگرم کار لوگوں کے لیے مہربان میزبانی کا کردار ادا کیا ہے جنہوں نے بین الاقوامی طور پر تسلیم شدہ غیر جانبدارسرزمین کو سفارتی طور پر استعمال کیا ہے۔ مثال کے طور پر، برن نے کئی دہائیوں سے کئی ممالک اور ایران کے درمیان ایک پل کا کام کیا ہے۔

لیکن سوئٹزرلینڈ کی غیر جانبداری کی اخلاقی قیمت کے ساتھ ساتھ اس کے خطرناک پہلو بھی ہیں دونوں عالمی جنگوں سے باہر رہتے ہوئے، ملک نے دوسری جنگ عظیم سے پہلے اور اس کے دوران اپنی سرحدیں یہودی پناہ گزینوں کے لیے بند کر دیں۔ یہ ملک نازیوں کے بینک کھاتوں اور محفوظ ڈپازٹ بکسوں کی بھی پناہ گاہ تھا۔ سوئٹزرلینڈ میں مالیاتی اداروں کے ‘ ریخس بینک’ اور مختلف نازیوں کے ساتھ منافع بخش کاروباری تعلقات تھے جنہوں نے ہولوکاسٹ کے متاثرین سے دولت لوٹ کر کمائی کی۔ اس وقت جبکہ دوسری جنگ عظیم ختم ہو رہی تھی، سوئس نازی جرمنی سے سونا خریدتا رہا۔ پھر 1945 کے بعد، مفرور سابق نازیوں کو سوئٹزرلینڈ میں پناہ گاہ ملی۔

نازیوں کے علاوہ، دنیا بھر کے ممالک کے متعدد سفاک طاقتوروں اور جنگی مجرموں نے اپنی دولت سوئس بینکوں میں جمع کر رکھی ہے ، ا یسااقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی طرف سے ان ممالک پر پابندیاں عائد کرنے کے تاریخی انکار کی وجہ سےہوا، جیسا کہ عراق کے ساتھ 1990/91 کے قبضے کے دوران ہوا تھا۔ کویت کے نیز، سوئٹزرلینڈ نے کبھی بھی جنوبی افریقہ کی نسل پرست حکومت کا بائیکاٹ نہیں کیا جو کہ بہت سے سوئس لوگوں کے لیے باعثِ شرم ہے۔

یوکرین کا جھٹکا
اس سال یوکرین پر روس کے حملے کے بعد پہلے چار دنوں کے لیے، سوئٹزرلینڈ نے اپنی غیر جانبدار خارجہ پالیسی کا حوالہ دیتے ہوئے پابندیاں عائد کرنے کو روکنے کا جواز پیش کیا۔ اس کے باوجود، فروری کے آخر تک، الپائن ملک مغربی یورپی رجحان میں شامل ہو چکا تھا۔

برن نے روس پر 24 فروری کے بعد یورپی یونین کی تمام پابندیوں کو عملی طور پر نافذ کیا ہے۔ اس کے نتیجے میں سوئٹزرلینڈ نے سینکڑوں روسیوں اور سرکاری اہلکاروں کے اثاثے منجمد کر دیے، روسی طیاروں کو سوئس فضائی حدود تک رسائی سے انکار کر دیا، اور پوٹن کے اندرونی دائرے میں موجود افراد پر ملک کا دورہ کرنے پر پابندی لگا دی۔ 1 مارچ کو اپنے اسٹیٹ آف دی یونین خطاب میں، امریکی صدر جو بائیڈن نے روس کے خلاف مغرب کی مالیاتی جنگ میں سوئٹزرلینڈ کے تعاون کو سراہا۔

سوئس حکومت نے سخت موقف اپنایا۔ ای ٹی ایچ زیورخ میں سینٹر فار سیکیورٹی اسٹڈیز کے ایک سینئر محقق بینو زوگ کا کہنا ہے کہ اگر سوئٹزرلینڈ پرہیز کرتا تو آبادی کے ساتھ ساتھ مغربی شراکت داروں کی طرف سے دباؤ اور تشویش ناقابل برداشت ہو جاتی۔

"پابندیوں سے پرہیز کرنا ان کو اپنانے سے کہیں زیادہ مضبوط بیان ہوتا۔ مغربی شراکت داروں اور یوکرین کے ساتھ سوئس ساکھ ختم ہو جاتی۔

اس حقیقت کو ذہن میں رکھتے ہوئے کہ سوئٹزرلینڈ نے 2014 میں کریمیا کے الحاق کے جواب میں روس پر کوئی پابندیاں عائد نہیں کیں، برن نے اس سال ماسکو پر پابندیاں عائد کرنے سے سوئس خارجہ پالیسی میں ایک بڑی تبدیلی کی نشاندہی کی ہے۔ صدر اور وزیر خارجہ Ignazio Cassis نے برقرار رکھا کہ یوکرین پر روس کے حملوں کے نتیجے میں پیدا ہونے والی "غیر معمولی صورتحال” نے جواب میں "غیر معمولی اقدامات” کا مطالبہ کیا۔

امریکہ میں سوئس سفیر، جیک پٹیلاؤڈ نے وضاحت کی کہ "ایک خودمختار ریاست کو بغیر کسی وجہ اور کسی جواز کے دوسری خود مختار ریاست پر حملہ کرتے ہوئے دیکھنا اور اس طرح بین الاقوامی نظام کے بنیادی اصولوں کی خلاف ورزی کرنا، سوئٹزرلینڈ کے لیے، یقیناً ایک بڑا صدمہ تھا۔ ” روس کو مالی طور پر نچوڑنے کی یورپی یونین بلاک کی کوششوں میں شامل ہونے کے سوئٹزرلینڈ کے فیصلے کو سوئس عوام کی جانب سے اعلیٰ سطح کی حمایت حاصل ہوئی۔

باسل کی پولیٹیکل سائنس یونیورسٹی کے پروفیسر لارینٹ گوئشیل نے TRT ورلڈ کو بتایا کہ "[سوئس] لوگ غیر جانبداری کو پسند کرتے ہیں۔” "تاہم، وہ اپنے ملک سے جارحیت کی جنگ کی مذمت کی توقع بھی رکھتے ہیں، اور میں فرض کرتا ہوں کہ ایک بڑی اکثریت اس حقیقت کی حمایت کرتی ہے کہ سوئٹزرلینڈ نے یورپی یونین کی طرف سے طے شدہ پابندیوں کو اپنایا۔”

ایک اہم بحث
فی الحال سوئٹزرلینڈ میں ایک بحث یہ ہے کہ کیا روس پر ایسی پابندیاں عائد کرتے ہوئے ان کے ملک کو اب بھی غیر جانبدار تصور کیا جا سکتا ہے۔

"غیرجانبداری ایک متحرک تصور ہے جس میں قانونی ذمہ داریوں کا ایک مجموعہ شامل ہے، مثال کے طور پر، کسی ایسے فوجی اتحاد میں شامل نہ ہونا جسے سوئس ہاتھ نہیں لگائے گا۔ کم از کم چونکہ غیرجانبداری بھی سوئس شناخت کا حصہ بن گئی ہے،” سفیر تھامس گریمنگر، جو پہلے جولائی 2017 سے جولائی 2020 تک یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (OSCE) کے سیکرٹری جنرل کے طور پر خدمات انجام دے چکے ہیں اور فی الحال اس کے ڈائریکٹر ہیں۔ جنیوا سینٹر فار سیکیورٹی پالیسی (GCSP) نے TRT ورلڈ کو بتایا۔

"تاہم، جب بات غیر جانبداری کی پالیسی کی ہو تو، ایک غیر جانبدار ملک پالیسی کے انتخاب کے لحاظ سے بڑا وسیع علاقہ رکھتا ہے۔ پابندیوں میں شامل ہونا یقینی طور پر غیر جانبدار ریاست کی قانونی ذمہ داریوں سے متصادم نہیں ہے۔ مزید برآں، سوئٹزرلینڈ دونوں متضاد فریقوں کو اپنے اچھے دفاتر کی پیشکش جاری رکھے ہوئے ہے اور جامع بات چیت کے لیے ایک غیر جانبدار پلیٹ فارم بنا ہوا ہے،‘‘ سفیر گریمنگر نے مزید کہا۔

اس کے باوجود ملک کے بعض عناصر، خاص طور پر دائیں بازو نے ایسے اقدامات کی مخالفت کی ہے۔ سوئس پیپلز پارٹی نے استدلال کیا ہے کہ اس طرح کے اقدامات برن کی غیر جانبداری کے عزم کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔
اپنی طرف سے، ولادیمیر پیوتن کی حکومت یہ نہیں سوچتی کہ سوئٹزرلینڈ غیر جانبدار رہے گا۔ گزشتہ ماہ، ماسکو نے برن کی روس میں یوکرائنی مفادات کے نمائندے کے طور پر خدمات انجام دینے کی پیشکش سے انکار کر دیا تھا کیونکہ سوئٹزرلینڈ نے "روس کے خلاف غیر قانونی مغربی پابندیوں میں شمولیت اختیار کی تھی،” جیسا کہ وزارت خارجہ کے ترجمان ایوان نیچائیف نے کہا۔

بہر حال، سوئس-روسی تعلقات کو برن کی پابندیوں سے زیادہ نقصان نہیں پہنچا، جس کے بارے میں گوئٹسیل نے کہا کہ کریملن کو محض "ناراض” کیا ہے۔ لیکن اس طرح کے اقدامات دوطرفہ تعلقات کے لیے نقصان دہ نہیں ہیں، سوئٹزرلینڈ میں روسی سفیر نے گزشتہ ماہ سوئس قومی دن کے موقع پر تاریخی طور پر غیر جانبدار ملک کو مبارکباد دی تھی۔

اگر روس اور یوکرائن کی جنگ جاری رہی تو 64,000 ڈالر کا سوال یہ ہے کہ کیا سوئس غیرجانبداری میں دراڑ پڑ جائے گی؟ یوکرین میں روسی جارحیت کا جواب دینے کے بارے میں سوالات پر منقسم معاشرہ اور مغربی ریاستیں یورپی ممالک کو غیرجانبداری سے جواب دینے پر مہربانی نہیں کر رہی ہیں، برن کے لیے اپنی تاریخی غیرجانبداری کو برقرار رکھتے ہوئے بین الاقوامی قانون کے حق میں کھڑا ہونا مشکل ہو جائے گا۔

"مجھے یقین ہے کہ سوئٹزرلینڈ اور اس کے ادارے اب بھی غیر ہم خیال سرگرکار لوگوں کے درمیان تبادلے کے لیے محفوظ جگہیں فراہم کرنے کے لیے بہترین پوزیشن میں ہیں۔ سوئٹزرلینڈ منفرد مقام پر ہے کہ وہ بین الاقوامی قانون کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی اصولوں اور وعدوں کے احترام کی بھرپور وکالت کرتا ہے اور ساتھ ہی ساتھ تمام ریاستوں بشمول روسی فیڈریشن یا چین کے ساتھ بات چیت کو برقرار رکھنے کے لیےبھی تیار ہے،” سفیر گریمنگر کہتے ہیں۔

"(یوکرین) میں بحران کے ذریعے، سوئٹزرلینڈ کو یہ احساس ہوا کہ وہ واقعی اقدار کی نام نہاد مغربی برادری سے تعلق رکھتا ہے،” گوئٹشل بتاتے ہیں۔ "اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ اسے اپنے پڑوسی ممالک میں ‘ضم ‘ ہوناپڑے گا، لیکن یہ کہ جب کچھ بنیادی مسائل داؤ پر لگ جائیں تو اسے مختلف ہونے کا بہانہ نہیں کرنا چاہیے جب کہ حقیقت میں یہ ایسا نہیں ہے۔”

صدیوں سے، سوئس کا اندازہ تھا کہ ان کی غیر جانبداری نے ان کے ملک کی سلامتی کو بڑھایا ہے۔ اب، وہ بحث کر رہے ہیں کہ آیا یہ اب بھی اس مقصد کو حاصل کررہاہے. بالآخر، روس-یوکرین جنگ نے سوئٹزرلینڈ میں اس بحث کو بھی جنم دیا ہے کہ یوکرین کے بحران نے بنیادی طور پر یورپ کے سیکورٹی ڈھانچے اور یورپیوں کے سمجھنے کے طریقوں کو کس حد تک تبدیل کر دیا ہے۔بشکریہ شفقنا نیوز

یہ بھی دیکھیں

ایران اور شام کے وزرائے خارجہ کا دمشق اور خطے کی تازہ ترین پیش رفت پر تبادلہ خیال

نیویارک:وزیر خارجہ حسین امیرعبداللہیان نے شام کے وزیر خارجہ فیصل مقداد سے مقامی وقت کے …