نظریہ ضرورت اور پی ڈی ایم کی حکومت

جیسا کہ توقع کی گئی تھی، الیکشن کمیشن آف پاکستان ( ای سی پی) کو کے پی کے اور پنجاب میں صوبائی انتخابات کے انعقاد کے لیے مالی، انتظامی اور سیکیورٹی تعاون نہیں ملا۔ یہاں تک کہ لاہور ہائی کورٹ نے افسوس کا اظہار کیا کہ میں جوڈیشل افسران کو ریٹرننگ آفیسر کے طور پر کام کرنے کے لیے فراہم نہیں کر سکا۔ پاکستان آرمی نے پہلے ہی ملک میں امن و امان کی سنگین صورتحال اور بڑھتی ہوئی دہشت گردی کی وجہ سے عملہ فراہم کرنے پر افسوس کا اعلان کیا تھا جو کہ سابق پی ٹی آئی حکومت کی جانب سے افغانستان میں مقیم دہشت گردوں کو وطن واپس آنے اور یہاں آباد ہونے کی دعوت دینے کے بعد شروع ہوا تھا۔

ملک کے مالی حالات پر بات کرنے کی ضرورت نہیں کیونکہ سب جانتے ہیں کہ ملک معاشی طور پر تباہی کا شکار ہے۔ تاہم حکومت کے لیے ایک اور بری خبر اس وقت سامنے آئی جب جمعرات کو انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) نے ایک بیان جاری کیا اور کہا کہ اس کا صوبائی انتخابات کے التوا سے کوئی تعلق نہیں ہے اور کہا گیا ہے کہ پاکستان کی ای ایف ایف [توسیع شدہ فنڈ سہولت کے تحت کوئی ضرورت نہیں ہے۔ ]-تعاون یافتہ پروگرام، جو پاکستان کی آئینی سرگرمیاں کرنے کی صلاحیت میں مداخلت کر سکتا ہے۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ وزیر اعلیٰ کی طرف سے صوبائی اسمبلی کی تحلیل کے بعد 90 دن کے اندر انتخابات کرانے کے بارے میں آئین بہت واضح ہے۔ سپریم کورٹ نے پہلے ہی ای سی پی کو مقررہ وقت میں انتخابات کرانے کی ہدایت کی تھی۔ تاہم ریاست کو چلانے والے نظام کا خیال ہے کہ عمران خان کی خواہش (جسے "لاڈلا خان” بھی کہا جاتا ہے) کی خواہش اتنی اہم نہیں جتنی ملک کی بقا ہے۔ دوسری جانب آئینی ماہرین کا خیال ہے کہ خان کی خواہش آئینی ہے اور آئین کی محافظ سپریم کورٹ کے احکامات کے تحت ان کی خواہش پر عملدرآمد سب کے لیے ضروری ہے۔

ہم ماضی میں دیکھ چکے ہیں کہ کئی بار سپریم کورٹ نے آئین کو سپر کلاس کے تقاضوں کے مطابق طے کیا، بالخصوص جنرل مشرف کیس میں۔ ہماری تاریخ اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ سپریم کورٹ نے وردی میں مردوں کی طرف سے جو بھی مطالبہ کیا وہ فراہم کیا۔ چونکہ عمران خان نے نہ تو وردی پہنی ہے اور نہ ہی وردی والے افسران ان کے ساتھ کھڑے ہیں اس لیے ہم دیکھیں گے کہ انہیں انصاف کے ایوان سے جو چاہیں گے وہ ملے گا یا نہیں۔ ہم نے دیکھا تھا کہ تھانہ (پولیس اسٹیشن) اور کچہری (عدالتوں) کے عمران کے ستارے ریاست سے زیادہ مضبوط ہیں اور وہ جو چاہتا ہے ملتا ہے۔ سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن نے بھی اس صورتحال پر اپنی تشویش کا اظہار کیا ہے اس لیے تکنیکی طور پر بار اور بینچ آئین کے تحفظ کے لیے ایک ساتھ کھڑے ہیں۔

دریں اثنا، دفتر میں دو ماہ سے بھی کم عرصے کے بعد، بیرسٹر شہزاد عطا الٰہی نے اٹارنی جنرل برائے پاکستان کے عہدے سے استعفیٰ دے دیا اور اس بات کی دوبارہ تصدیق ہو گئی کہ پی ڈی ایم کے پاس پاکستان میں اب تک کی کسی بھی حکومت کے پاس سب سے کمزور قانونی ٹیم ہے۔ سپریم کورٹ میں انتخابی ازخود نوٹس کیس کی تمام کارروائی کے دوران اٹارنی جنرل پاکستان نے صوبائی اسمبلیوں کی تحلیل اور کارروائی کے قابل قبول ہونے کا معاملہ اٹھانے سے گریز کیا حالانکہ یہ کارروائی آئینی تھی لیکن واضح رہے کہ دونوں وزرائے اعلیٰ نے عمران خان کی انا کی تسکین کے لیے اسمبلیاں تحلیل کر دیں۔ ا

اگر ہم وسیع تر میدان میں دیکھیں تو ملٹری اسٹیبلشمنٹ میں بھی عزیز اے مشی یا اے کے جیسی کوئی شخصیت نہیں ہے۔ بروہی جو حالات سے نمٹنا جانتا تھا۔ قانونی طور پر پی ڈی ایم ایک شکست خوردہ حکومت ہے اور اس نے اپنے ارد گرد جمع ہونے والی غیر موثر ٹیم کی وجہ سے اعلیٰ عدالتوں میں شاید ہی کوئی مقدمہ جیتا تھا۔ مسلم لیگ (ن) نے بطور سیاسی جماعت ماضی میں تین یا چار شخصیات کے علاوہ اپنی قانونی ٹیم نہیں بنائی۔

ان میں سے ایک سابق چیف جسٹس ثاقب نثار بھی تھے جو میاں خاندان کے انتہائی قریبی ساتھی سمجھے جاتے تھے۔ دوسرے مرحوم جسٹس ملک محمد قیوم اور تیسرے اشتر اوصاف علی تھے۔ سابق چیف جسٹس ثاقب نثار کو 29 مارچ 1997 کو وزارت انصاف اور قانون میں سیکرٹری قانون کے طور پر تعینات کیا گیا تھا- جو وزارت قانون و انصاف کے اندر ایک اعلیٰ بیوروکریٹک عہدے پر فائز تھے۔ جس ملک میں بار سے کسی کو اس عہدے پر تعینات کیا گیا ہو۔ 22 مئی 1998 کو اس وقت کے وزیر اعظم شریف کی طرف سے بھیجی گئی نامزدگی کی سمری کے بعد انہیں لاہور ہائی کورٹ میں جج کے طور پر ترقی دی گئی، صرف اس وقت کے صدر رفیق تارڑ نے لاہور ہائی کورٹ کے جج کے طور پر اس کی تصدیق کی۔

اشتر اوصاف علی نے بہت چھوٹی عمر میں ایک تاریخی آئینی مقدمہ لڑا جو 1993 میں وزیر اعظم نواز شریف بمقابلہ ریاست تھا۔ انہوں نے اس وقت کے صدر غلام اسحاق خان کے ذریعہ پارلیمنٹ کی تحلیل کے خلاف پاکستان کی سپریم کورٹ میں شریف کی کامیابی سے نمائندگی کی اور مقدمہ جیت لیا۔ . سپریم کورٹ نے برطرفی کو کالعدم قرار دے دیا۔ تاہم نواز شریف نے بطور وزیر اعظم اپنی بحالی کے بعد استعفیٰ دے دیا کیونکہ فوجی اسٹیبلشمنٹ انہیں قبول کرنے کو تیار نہیں تھی۔ اوصاف پی ایم ایل (این) کی قانونی طاقت کی علامت تھے لیکن ان کی صحت کے مسائل نے انہیں گھر پر رہنے پر مجبور کیا، جس کے نتیجے میں چار ماہ کے مختصر عرصے میں پاکستان کے لیے دو اٹارنی جنرلز کی تقرری ہوئی۔

ان کا استعفیٰ 19 جنوری 2023 کو باضابطہ طور پر قبول کر لیا گیا، نامزد اٹارنی جنرل منصور عثمان اعوان کے مستعفی ہونے کے بعد اور پھر بیرسٹر شہزاد عطاء الٰہی کو اٹارنی جنرل برائے پاکستان مقرر کیا گیا۔ پی ڈی ایم حکومت کو جلد یا بدیر سپریم کورٹ میں جس سنگین صورتحال کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے اسے دیکھتے ہوئے انہوں نے ذاتی بنیادوں پر استعفیٰ بھی دیا۔ ان کے قریبی حلقے بتاتے ہیں کہ انہیں (بیرسٹر شہزاد عطاء الٰہی) کو شک تھا کہ سپریم کورٹ میں بیٹھا کوئی بھی جج جسٹس ارشاد حسن خان کے طور پر کام کرنے کے لیے آسانی سے دستیاب ہوگا۔ مجھے یہ بھی شک ہے کہ سپریم کورٹ کی طرف سے "نظریہ ضرورت” کو دوبارہ استعمال کیا جائے گا جیسا کہ اس نے آخری بار 12 مئی 2000 کو کیا تھا۔

سپریم کورٹ پہلے ہی ساکھ کے بحران کا سامنا کر رہی ہے اور اعلیٰ عدلیہ کی کوریج کرنے والے صحافیوں کا دعویٰ ہے کہ عدالتی درجہ بندی میں ایک قابل فہم تقسیم ہے۔ تاہم، کچھ سینئر صحافیوں کا خیال ہے کہ سپریم کورٹ ای سی پی کے صوبائی انتخابات نہ کرانے کے فیصلے کو کالعدم قرار دے گی اگر فل کورٹ تشکیل دی گئی کیونکہ ساکھ کے بحران کی وجہ سے کوئی بھی جج "نظریہ ضرورت” استعمال کرنے کے لیے تیار نہیں ہوگا۔ مزید یہ کہ پی ٹی آئی 30 اپریل کو صوبائی انتخابات کرانے پر غور کر رہی ہے، جو تاریخ سپریم کورٹ نے ای سی پی کو صوبائی انتخابات کے انعقاد کے لیے دی ہے۔ پی ٹی آئی 30 اپریل کو پورے پنجاب اور کے پی کے میں پولنگ اسٹیشن قائم کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے، اور اپنے ووٹرز سے کہے گی کہ وہ آئیں اور اپنے امیدواروں کو ووٹ دیں۔ پی ٹی آئی بین الاقوامی انتخابی مبصرین کو مدعو کرنے کا بھی منصوبہ بنا رہی ہے اس طرح کے پولز کی کوئی قانونی حیثیت نہیں ہوگی لیکن اس کے پی ٹی آئی کی سیاسی حیثیت پر دور رس اثرات مرتب ہوں گے اور یہ ملک میں قانون اور آئین کی حکمرانی کی حفاظت کرنے والی جماعت بن کر ابھرے گی۔

پاکستان میں یہ پہلا موقع ہے کہ ریٹائرڈ سپر کلاس اور سرونگ سپر کلاس کے درمیان معرکہ آرائی ہو رہی ہے اور آنے والے دنوں میں پاکستان کے سیاسی میدان میں کیا ہونے والا ہے اللہ تعالیٰ ہی جانتا ہے لیکن دیکھنے کے لیے تاریخی مناظر ضرور ہوں گے۔بشکریہ شفقنا نیوز

نوٹ:ابلاغ نیوز کا تجزیہ نگار کی رائے سے متفق ہونا ضروری نہیں۔